Региональный государственный экологический контроль (надзор)

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора)

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ

4. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

5. Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года»

10. Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 № 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 № 2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации»

12. Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

13. Приказ Министерства экономического развития РФ от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»

14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

15. Постановление Правительства Вологодской области от 08.11.2021 № 1269 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)»

16. Приказ ДПР ВО № 311 от 02.12.2021 «Об утверждении форм документов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)»

Тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора)

Сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу

Постановление Правительства Вологодской области от 28.03.2022 № 384 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 8 ноября 2021 года № 1269»

Постановление Правительства Вологодской области от 31.01.2022 № 102 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 8 ноября 2021 года № 1269»

План проведения плановых контрольных мероприятий

Сюда введите текст…

Риск-ориентированный подход

Порядок отнесения объектов регионального государственного экологического контроля (надзора), к определенной категории риска

При осуществлении регионального экологического контроля применяется система оценки и управления рисками.

Критериями отнесения объектов контроля к категории риска с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее — критерии риска), являются:

а) отнесение объектов контроля к категориям объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398 (далее — Критерии);

б) место нахождения объектов контроля;

в) наличие выявленных нарушений обязательных требований, за которые к контролируемому лицу и (или) его должностному лицу применены меры ответственности.

Контрольные (надзорные) органы при осуществлении регионального экологического контроля относят объекты контроля к одной из следующих категорий риска:
а) высокий риск;
б) значительный риск;
в) средний риск;
г) умеренный риск;
д) низкий риск.

Порядок отнесения объектов регионального государственного экологического контроля (надзора), к определенной категории риска определяется в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2021 № 1269 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)».

Перечень объектов регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории муниципального образования городской округ город Череповец, которым присвоены категории риска

Распоряжение заместителя мэра города от 20.12.2021 № 1700-р «Об утверждении
перечня объектов регионального государственного экологического контроля (надзора),
осуществляемого комитетом охраны окружающей среды мэрии города, учитываемых в рамках
формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием
категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» (с изменениями от 06.04.2022 № 277-р)

Перечень запрашиваемых сведений у контролируемого лица

Проверочные листы

Приказ ДПР ВО от 01.02.2022 № 27 «Об утверждении форм проверочных листов (список контрольных вопросов)»

Профилактика нарушений обязательных требований

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

Распоряжение мэрии города Череповца № 287-р от 07.04.2022 «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра города № 1695-р от 17.12.2021»

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) комитетом охраны окружающей среды мэрии на 2022 год

Справка о результатах общественного обсуждения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Перечень нормативных правовых актов области (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)

Нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды (по состоянию на 01.03.2022)

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования в области охраны окружающей среды (по состоянию на 01.03.2022)

Тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Тексты правовых актов, содержащих обязательные требования в области охраны окружающей среды (по состоянию на 01.03.2022 )

Руководство по соблюдению обязательных требований

Руководство по соблюдению обязательных требований, содержащихся в НПА области, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)

Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики

Распоряжение заместителя мэра города от 28.02.2022 № 168-р «Об утверждении доклада о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) комитетом охраны окружающей среды мэрии за 2021 год»

Публичные мероприятия

Сюда введите текст…

Консультирование

Консультирование контролируемых лиц осуществляется контрольными (надзорными) органами в письменной форме при их письменном обращении, в устной форме, если контролируемые лица обращаются по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме либо в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия.

Время консультирования по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.

Должностные лица контрольных (надзорных) органов осуществляют консультирование, в том числе письменное, по следующим вопросам:

а) профилактика рисков нарушения обязательных требований;
б) соблюдение обязательных требований;
в) порядок осуществления регионального экологического контроля;
г) порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.

В случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев консультирования в письменной форме при письменном обращении контролируемых лиц, при котором информация предоставляется контролируемым лицам и их представителям в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Порядок досудебного обжалования

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ), Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2021 № 1269 (далее — Положение) вводится обязательное досудебное обжалование решений, действий, бездействия должностных лиц контрольных (надзорных) органов, определен порядок подачи жалоб, требования к их форме и порядок их рассмотрения.

На основании Положения контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального экологического контроля, имеют право на досудебное обжалование:

а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Обжалование решений, предписаний контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц в досудебном порядке осуществляется в соответствии со статьями 40, 41 Закона № 248-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 40 Закона № 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг https://knd.gosuslugi.ru/ и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Закона № 248-ФЗ, согласно которой жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном положением о виде контроля, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Таким образом, подлежат рассмотрению жалобы, поступившие в подсистему «Досудебное обжалование» государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности». В отношении жалоб, поступивших иными способами, заявителю указывается на необходимость соблюдения досудебного порядка подачи жалоб, их рассмотрение в порядке, предусмотренном Законом № 248-ФЗ, не осуществляется.

Такие жалобы подлежат рассмотрению в порядке, утвержденном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации.

В соответствии с Положением жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении регионального экологического контроля рассматривается руководителем этого контрольного (надзорного) органа.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации, с учетом особенностей, установленных частями 9 — 11 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 20 рабочих дней в случае направления запросов для получения информации, необходимой для рассмотрения жалобы.

При наличии в жалобе ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольный (надзорный) орган в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
— о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа;
— об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.

Информация о принятом решении направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения.

Доклады о государственном экологическом контроле (надзоре)

Доклад о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) за 2021 год

Результативность и эффективность

Информация о результатах регионального государственного экологического контроля (надзора) за 1 квартал 2022 года

Информация о результатах регионального государственного экологического контроля (надзора) за 4 квартал 2021 года

Контакты

Комитет охраны окружающей среды мэрии
162600, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Сталеваров, 44,
(8202) 50−08−15 (приемная)
ecolog@cherepovetscity.ru

По вопросам регионального государственного экологического контроля (надзора):
(8202) 50−13−38

Часы работы:
понедельник-четверг с 08.15 до 17.15,
пятница с 08.15 до 16.00,
перерыв на обед с 12.00 до 12.45,
суббота, воскресенье и установленные действующим законодательством праздничные дни — выходные дни.

Перечень уполномоченных лиц

Постановление мэрии города Череповца от 24.11.2021 № 4465 «Об осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды» (с изменениями от 14.04.2022 № 999)

Осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) до 01.07.2021

Предмет надзора

В соответствии с законом Вологодской области от 28.06.2006 № 1465-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», постановлением мэрии города от 04.02.2011 № 362 «Об осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды», Положением о комитете охраны окружающей среды мэрии города Череповца, утвержденным постановлением мэрии города Череповца от 22.01.2018 № 175 комитет охраны окружающей среды мэрии осуществляет в рамках переданных государственных полномочий функции регионального государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории города, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, в рамках переданных государственных полномочий.

Предметом регионального государственного экологического надзора при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды является осуществление должностными лицами комитета охраны окружающей среды мэрии деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области охраны окружающей среды и природопользования, в части требований в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов.

Комитет охраны окружающей среды мэрии осуществляет государственный экологический надзор следующих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

— объектов, имеющих менее 80 тонн годовых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
— объектов, имеющих менее 50 тыс. куб. метров годовых сбросов сточных вод или сброс сточных вод на рельеф местности;
— объектов, у которых годовые объемы размещения отходов производства и потребления составляют менее 100 тонн или все объемы образующихся отходов передаются для использования, переработки, обезвреживания.

Административный регламент

Постановление мэрии г. Череповца от 05.06.2017 № 2618 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора» (с изменениями от 25.08.2020 № 3429)

Обязательные требования

Нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды (по состоянию на 29.09.2021)

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Комитетом окружающей среды мэрии города при проведении мероприятий по региональному государственному экологическому надзору (контролю) в рамках отдельного вида регионального государственного экологического надзора (контроля) (по состоянию на 26.05.2021)

Тексты правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Комитетом окружающей среды мэрии города при проведении мероприятий по региональному государственному экологическому надзору (контролю) в рамках отдельного вида регионального государственного экологического надзора (контроля) (по состоянию на 26.05.2021)

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха (по состоянию на 26.05.2021)

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора в области обращения с отходами (по состоянию на 26.05.2021)

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора в области использования и охраны воды (по состоянию на 26.05.2021)

Результативность и эффективность

Профилактика

Программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального экологического надзора комитетом охраны окружающей среды мэрии на 2021 год (Постановление мэрии города от 16.11.2020 № 4644)

Вниманию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух! Вниманию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух!

Вниманию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду: утверждена новая форма Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного экологического надзора комитетом охраны окружающей среды мэрии на 2020 год

Программа профилактики нарушений, осуществляемой Комитетом охраны окружающей среды мэрии города Череповца в 2019 году

Программа профилактики нарушений, осуществляемой Комитетом охраны окружающей среды мэрии города Череповца в 2018 году

Комитет охраны окружающей среды мэрии в целях профилактики нарушений обязательных требований осуществляет информирование по вопросам соблюдения законодательства

Программа профилактики нарушений, осуществляемой Комитетом охраны окружающей среды мэрии города Череповца в 2017 году

Планы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Перечень уполномоченных лиц

Информация для предпринимателей о праве на привлечение к участию в проверке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в субъекте РФ

Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 4 февраля 2011 г. N 362 «Об осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды» (с изменениями и дополнениями)

Изображения:	Включены Чёрно-белые Выключены
Кернинг:	Стандартный Средний Большой
Интервал:	Стандартный Средний Большой