Череповец: Итоги развития города в 2009 году

Тезисы отчета о результатах деятельности мэра города за 2009 год на совместном заседании постоянных комиссий Череповецкой городской Думы 23.03.2010 года

Содержание доклада:

1. Итоги социально-экономического развития города Череповца в 2009 году
2. Итоги реализации антикризисных мероприятий в 2009 году
3. Объекты капитального строительства и ремонта в 2009 году
4. Награды города в 2009 году
5. Цели и задачи на 2010 год

1. Итоги социально-экономического развития города Череповца в 2009 году

Промышленность города Череповца. В 2009 году объем промышленного производства крупных предприятий города снизился более чем в 1,5 раза (2008 г. — 321,7 млрд. руб., 2009 г. — 195,0 млрд. руб.), прибыль прибыльных предприятий — более чем в 3 раза (2008 г. — 90,7 млрд. руб., 2009 г. — 27,6 млрд. руб.)

Рынок труда: по сравнению с предыдущим годом уровень безработицы вырос почти в 3 раза (на 31.12.2008 г. — 1,5%, на 31.12.2009 г. — 4,3%), при этом уровень заработной платы вырос на 3% (2008 г. — 21918 руб., 2009 г. — 22576 руб.)

Бюджет города В 2009 году по сравнению с 2008 годом расходы городского бюджета снизились на 22% доходы — на 16%.

2. Итоги реализации антикризисных мероприятий в 2009 году

Предотвращение негативных последствий на рынке труда

Цель: сдерживать рост безработицы, создавать условия для трудоустройства высвобождаемых граждан

Общее количество участников мероприятий в 2009 году — 19171 чел., в том числе: областная целевая программа содействия занятости населения — 16464 чел., из них:

• общественные работы — 8187 чел.
• временные работы — 5133 чел.
• стажировки — 890 чел.
• опережающее обучение — 2058 чел.
• самозанятость — 196 чел.;

профессиональное переобучение в государственном учреждении Вологодской области «ЦЗН г. Череповца» — 1707 чел.;

обучение в НП «Агентство Городского Развития» — 1000 чел.

Оптимизация расходных обязательств

Цель: обеспечение эффективного расходования бюджетных средств и выполнения расходных обязательств города

В рамках направления в 2009 году:

• сокращены расходы на содержание органов местного самоуправления и муниципальных учреждений на 316,4 млн. руб.;
  
• отменены или приостановлен срок действия по дополнительно принятым обязательствам в сумме 154,8 млн. руб.;
  
• мероприятия по дальнейшей оптимизации и эффективному расходованию средств продолжаются в 2010 году.

Передача объектов ведомственного фонда предприятий и организаций города

Цель: сохранение стабильного функционирования объектов, переданных СБК ОАО «Северсталь» муниципалитету

В 2009 году принято в безвозмездное пользование 22 объекта СБК ОАО «Северсталь»; в 2010 году — объекты СБК ОАО «Северсталь» используются по договору аренды, финансирование расходов на содержание осуществляется за счет городского бюджета

Предотвращение негативных последствий в строительном комплексе города

Цель: минимизировать количество «замороженных» объектов строительства

количество «замороженных» объектов жилищного строительства сокращено до 992 квартир (было 1685 квартир);

В рамках направления:

• отслеживается судьба каждого объекта;
  
• продолжено строительство 100% объектов, финансируемых из городского бюджета

Мониторинг ситуации на крупных промышленных предприятиях

Цель: выявлять крупные и средние предприятия с негативной экономической динамикой

В результате работы по выявлению предприятий, имеющих задолженность по заработной плате:

• задолженность по зарплате сокращена до 2,11 млн. руб. (было 5,98 млн. руб.);
  
• задолженность по зарплате имеет только 1 предприятие.

В результате работы по выявлению предприятий, сокращающих работников, участниками программы «Содействие занятости населения» в 2009 году стали:

• 25 предприятий по направлению «Временные работы»;
  
• 18 предприятий по направлению «Опережающее профессиональное обучение»

Поддержка малого и среднего бизнеса

Цель: увеличивать число субъектов малого и среднего бизнеса

Введен мораторий сроком на один год по сносу временных объектов (сохранено около 400 рабочих мест).

Реализуется областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 2012 гг.»:

• число получателей грантов — 43, создано 817 новых р/мест
• число получателей субсидий — 40, создано 217 новых р/мест
• по программе «Гарантийный фонд»: подано 13 заявок, рассмотрено 10 заявок, выдано поручительств — 6

Проведена I межрегиональная выставка предприятий малого и среднего бизнеса, работающих в сфере ЖКХ «ЖКХ-2009: технологии, инновации».

Проведено обучение ведению собственного дела — закончили обучение — 1000 чел., планируется создать 700 рабочих мест.

Осуществлена имущественная поддержка (бизнес-инкубатор) — 23 предприятия, создано 283 рабочих места

Организация взаимодействия с банковским сектором

Цель: взаимодействие с банками по предоставлению антикризисных услуг физическим и юридическим лицам

В сфере кредитования физических лиц:

• 90% обращений о реструктуризации долга рассмотрено положительно

В сфере кредитования юридических лиц:

• 86% банков кредитуют реальный сектор
• 69% банков участвуют в федеральных и областных программах поддержки МСП
• 90% обращений о реструктуризации долга рассмотрено положительно

Обеспечение стабильного функционирования предприятий ЖКХ

Цель: обеспечить стабильное функционирование предприятий ЖКХ

• 100% коммунальных предприятий, управляющих компаний функционируют стабильно;
• отсутствует задолженность по оплате текущего содержания территорий общего пользования, уличного освещения и светофоров;
• в 2009 году передано в суд 2607 исков по взысканию задолженности по жилищно-коммунальным услугам с населения;
• в 2009 году передано в суд 3 иска по выселению неплательщиков по оплате жилищно-коммунальных услуг из муниципального жилищного фонда

Обеспечение продовольственной безопасности

Цель: увеличение доступности дешевого и качественного продовольствия для населения

В рамках направления:

• организовано и проведено 9 сельскохозяйственных ярмарок «Дары Вологодчины»;
• с февраля по ноябрь еженедельно проводили «ярмарки выходного дня»;
• организовано 40 точек выездной торговли;
• 150 предприятий города поддержали акцию «Социальная цена»;
• готовится проведение инвестиционного конкурса на организацию сельскохозяйственного кооперативного рынка (подготовлен и поставлен на учет земельный участок, готовится конкурсная документация)

Урегулирование отношений по привлечению к работе иностранных граждан

Цель: оптимизация привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности для обеспечения рабочими местами преимущественно граждан РФ

• в 2009 году на территорию г. Череповца приехало 7874 мигранта, из них прибыло с целью трудовой деятельности — 1106 чел.;
• в связи с прекращением трудовой деятельности снято с учёта — 2991 чел., выдано 1834 разрешений на работу иностранным гражданам;
• отделом УФМС России по г. Череповцу совместно с управлением внутренних дел города проведено 2497 профилактическое мероприятие, наложено штрафов на общую сумму 16,4 млн. руб., из них поступило в бюджет города 2,8 млн. рублей.

Обеспечение общественной безопасности

Цель: обеспечение общественной безопасности

В 2009 году по сравнению с 2008 годом:

• количество зарегистрированных преступлений сократилось на 3,7%;
• отмечено снижение краж на 5,7%, квартирных краж на 34,1%, грабежей на 30%, разбойных нападений на 23,9%, хулиганство на 4%, вымогательств на 38,5%, преступлений, совершенных в общественных местах на 11,2%, несовершеннолетними — на 33,5%;
• раскрываемость увеличилась с 46% до 49%, раскрываемость умышленных убийств составила 92%;
• отмечается рост преступлений экономической направленности на 11,6%

В 2009 году:

• к административной ответственности за мелкое хулиганство привлечено 12124 человека, за распитие спиртных напитков на улице, в общественных местах и появление в пьяном виде 39804 человека;
• выявлено нарушений Правил дорожного движения 111410, снято из-за руля 1803 пьяных водителя, выявлено нарушений ПДД пешеходами 27420.

Координация работы общественных организаций и профсоюзов

Цель: через взаимодействие с общественностью обеспечить социальную стабильность в городе

Результаты опроса: «Как Вы считаете, могут ли состояться в нашем городе массовые выступления против роста цен и падения уровня жизни в условиях экономического кризиса? Вы лично примите в них участие?» (% от общего числа опрошенных)

• Доля решенных проблем и удовлетворенных обращений граждан составляет 99,4 %;
• 77,6% общественных организаций и 42,8% профсоюзных объединений активно участвуют во встречах с руководством города

Информирование населения, формирование общественного мнения

Цель: формирование в общественном мнении запаса социального терпения посредством информирования населения

На официальном городском сайте (www.cherinfo.ru) создан раздел «АНТИКРИЗИС»

Организована и действует многоканальная телефонная горячая линия «Антикризис» — т. 50-14-19, в рамках работы которой обеспечивается:

• консультирование по вопросам трудоустройства, обучению, социальным гарантиям;
• переадресация спец. вопросов в другие структуры — Пенсионный фонд, комитет социальной защиты населения города, Центр организации общественных работ, НП «Агентство Городского Развития» и др.;
• юридическое консультирование

В рамках медиаплана «Антикризис» прошло 62 телепередачи с участием мэра города, 2357 информационных сообщений на антикризисную тему в городских СМИ

Предоставление земельных участков для высвобождаемых граждан

Цель: обеспечить 1000 высвобожденных граждан земельными участками под коттеджное (дачное) строительство, организация технопарка в Зашекснинском районе

В рамках направления в 2009 году:

• Начата реализация проекта «1000»:
• оказано 408 консультаций граждан (письменных и устных);
• рассмотрено 129 заявлений потенциальных участников проекта;
• сформировано 5 списков на 118 человек — утвержденных участников проекта;
• сформировано 5 дачных некоммерческих объединений граждан

Организация технопарка:

• подписано постановление мэрии города по проведению конкурса по выбору арендаторов земельного участка под строительство технопарка

Увеличение собираемости налогов и иных платежей в бюджетную систему

Цель: увеличить собираемость налогов и иных платежей в городской бюджет

• организовано 24 выезда мобильного налогового офиса (собрано 857,9 тыс. руб.);
• проведено 11 заседаний комиссии по урегулированию задолженности по платежам в бюджет (79 неплательщикам предъявлены требования, дополнительно поступило платежей на сумму 19,4 млн. руб., из них в городской бюджет на сумму 5,3 млн. руб.);
• выявлено 144 организации и 82 индивидуальных предпринимателя, удержавших, но не перечисливших в бюджет НДФЛ (погашено задолженности на сумму 21,0 млн. руб., из них в городской бюджет — 8,4 млн. руб.);
• выявлено 6411 должников с помощью АПК «Дорожный пристав» (погашено задолженности на сумму 4,5 млн. руб.);
• направлено 144 претензии на взыскание долгов по арендным платежам (взыскано долгов на сумму 5,8 млн. руб.)

Сохранение качества жизни и здоровья населения

Цель: сохранить качество жизни и здоровья горожан

В рамках реализации направления в 2009 году:

• проведена работа по усилению профилактических мер по сохранению здоровья в кризисный период, поддержке и сохранению психического здоровья
• средняя продолжительность жизни населения увеличилась на 1 год
• динамика рождаемости населения имеет положительную тенденцию

3. Объекты капитального строительства и ремонта в 2009 году

Капитальный ремонт многоквартирных домов

По программе капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году отремонтировано 145 домов на сумму 253,9 млн. руб., в том числе:

• федеральный бюджет — 208,48 млн. руб.
• городской бюджет — 32,95 млн. руб.
• средства собственников жилых помещений — 12,499 млн. руб.

Кроме того, дополнительно выделено из городского бюджета на капремонт аварийных объектов — 1,67 млн. руб.

Комплексное строительство улично-дорожной сети города

Реконструкция мостового перехода через р. Ягорбу по пр. Победы

Финансирование:

2008 год — 401,54 млн. руб.

2009 год — 50,75 млн. руб.

2010 год — 41,4 млн. руб.

потребность для завершения строительства — 1543,11 млн. руб.

Комплексное строительство улично-дорожной сети города

Разработка проектно-сметной документации:

• ул. Маяковского — 1,31 млн. руб.
• ул. Городского питомника- 3,1 млн. руб.,
• Северное шоссе — 2,2 млн. руб.
• Красноармейская пл. — 2,9 млн. руб.
• ул. К. Либкнехта, Перекресток ул. М. Горького- Московский пр.- ул. Данилова — ул. К. Либкнехта — 2,9 млн. руб.
• Путепровод через пр. Победы — 8,3 млн. руб.
• Северный мост — 0,3 млн. руб.
• Устройство светофорных объектов: Шекснинский пр.- ул. Годовикова — 3,1 млн. руб.

Развитие сферы здравоохранения

Строительство медицинского комплекса амбулаторного обслуживания в 8 мкр. г. Череповца

Финансирование:

2008 год — 24,95 млн. руб.

2009 год — 97,6 млн. руб.

2010 год — 298,8 млн. руб.

потребность для завершения строительства — 163,6 млн. руб.

Развитие сферы образования

Капитальный ремонт МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» под цифровую школу

Финансирование — 18,222 млн. руб., в том числе:

городской бюджет — 11,222 млн. руб.

федеральный бюджет — 7,0 млн. руб.

Реконструкция МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» под детский сад № 114 по пр. Победы, 196 (на 200 мест)

Финансирование:

2008 год — 4,4 млн. руб.

2009 год — 5,2 млн. руб.

2010 год — 1,7 млн. руб.

Потребность для завершения — 87,946 млн. руб.

Развитие сферы культуры

Благоустройство историко-этнографического музея «Усадьба Гальских»

Финансирование:

2008 год — 12,293 млн. руб.

2009 год — 10,761 млн. руб.

Потребность для завершения II этапа — 77,393 млн. руб.

Капитальный ремонт помещений филиала № 6 МУК «Объединение библиотек»

Финансирование:

2008 год — 2,5 млн. руб.

2009 год — 5,5 млн. руб.

4. Награды города в 2009 году

• Активное участие во Всероссийском конкурсе на звание «Самый благоустроенный
  город России»
• III место в номинации «Лучшая местная администрация городского округа»
• Лучшее антикризисное управление
  общественными финансами (II Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами»)
• НП «Агентство Городского Развития» 2009 People Investor «Компании, инвестирующие в людей»

5. Цели и задачи на 2010 год

Объекты капитального строительства и ремонтов в 2010 году

Реализация проекта «Форсайт развития города Череповца до 2020 г.»

С 1 июля 2009 года по 31 марта 2010 года при совместной инициативе власти и бизнеса города реализовывался проект «Форсайт развития города Череповца до 2020 года», в рамках которого:

• Разработан Комплексный инвестиционный план развития города Череповца
  
• Принято решение о создании городского Инвестиционного агентства

Силами проектно-консалтинговой группы студентов Московской Бизнес-Школы Управления СКОЛКОВО разработана концепция и ключевые характеристики городского Инвестиционного агентства. Основные цели Инвестиционного агентства:

• поиск и содействие в реализации проектов внешних инвесторов по созданию новых предприятий в городе;
• содействие в создании, воплощении и развитии городских инвестиционных программ
• распространение информации об инвестиционных возможностях в Череповце
• организация взаимодействия инвесторов с органами муниципальной власти в рамках осуществления инвестиционных проектов;

Форум союза городов Центра и Северо-Запада России

4 июня 2010 года состоится Форум Союза городов Центра и Северо-Запада России в рамках празднования 20-летия со дня создания Союза

Цель: Организация коммуникационной/ дискуссионной площадки для конструктивного обсуждения путей развития городов в посткризисную эпоху.

Общее количество участников — 1000 человек.

Основным мероприятием Форума станет проведение экспертной панели" по теме: «Моногорода России. Стратегические решения и инвестирование в новых экономических условиях»

В рамках Форума планируется проведение круглых столов по ключевым темам:

• от антикризисного управления к построению долгосрочного видения
• новые подходы к развитию городской инфраструктуры
• современные инструменты управления городом

Празднование 65-летия победы в Великой Отечественной войне

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 01.03.2005 г.:

• включены в список получателей жилищных субсидий — 99 чел.
• получили свидетельства и открыли счета в банке — 99 чел.
• приобрели квартиры на вторичном рынке — 73 чел.
• приобрели новые квартиры — 24 чел.
• оформляют документы с целью приобретения квартир — 2 чел.

По состоянию на 17.03.2010 дополнительно поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 56 ветеранов Великой Отечественной войны.

Создан организационный комитет под председательством мэра города по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 65- летию Победы в Великой Отечественной войне.

Разработаны Концепция и Программа праздничных мероприятий «ДОРОГИ ПОБЕДЫ», посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Значимые городские события в 2010 году

14 — 15 апреля 2010 года в городе Череповце состоится конференция российской сети «Здоровые города, районы и поселки» международного проекта ЕРБ ВОЗ

Тема конференции: проект «Здоровые города, районы и посёлки» как инновационный подход к развитию условий для здоровья и здорового образа жизни

Цель конференции: внедрение проекта «Здоровые города, районы и посёлки» на территории России, обмен опытом по формированию условий для здоровья в городах

6 — 18 июля 2010 года — празднование 55-летия со дня пуска Череповецкого металлургического комбината ОАО «Северсталь»

Реализация федеральных и региональных программ

Реализация Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»:

• оборудование приборами учета энергоресурсов всех МУ и зданий, используемых органами МСУ;
• обеспечение экономии энергоресурсов всеми МУ и зданиями, используемыми органами МСУ, в размере 3 % от потребления 2009 года;
• разработка и утверждение городской программы энергосбережения и повышения энергоэффективности;
• обязательное проведение энергетических обследований зданий, занимаемых органами МСУ.

Реализация Федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2010 2020 годы»:

• разработка нормативной базы по реализации Программы;
• запуск пилотных проектов.

Реализация Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»:

• лимит средств на реализацию программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на 2010 год составляет 155 млн. руб.
• увеличение количества ТСЖ до 20% и доли частных организаций коммунального комплекса до 80%
• расселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (8 домов) и приобретение 58 квартир.

Череповец: Итоги развития города в 2009 году. Часть II Череповец: Итоги развития города в 2009 году. Часть I