Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р, Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 221, от 10.03.2009 № 219) утверждены Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах, а также План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах, разработанные Минэкономразвития России по поручению Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Целями административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах являются:

повышение качества и доступности государственных услуг;
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:
внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;
разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;
оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

В результате реализации мероприятий административной реформы в 2006 2010 годах предполагается рост удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, повышение позиции Российской Федерации по основным международным рейтингам эффективности государственного управления.

Административная реформа в городе Череповце направлена на повышение эффективности управления на основе строгого соблюдения муниципальными служащими законности, предоставления ими качественных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию.

Реализация административной реформы в органах мэрии города Череповца осуществляется в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах, планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями), постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2008 № 904 «О Программе и плане мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 2010 годах», Программой проведения административной реформы в органах мэрии города Череповца в 2010 году, утвержденной постановлением мэрии города от 04.03.2010 № 718.

Административная реформа должна повысить качество муниципальных услуг, оптимизировать функции органов городского самоуправления, исключить возможности для коррупции, а такжесделать как можно более эффективным и простым процесс взаимодействия граждан с органами городского самоуправления.

Успешная реализация административной реформы возможна только при условии понимания и поддержки гражданами и бизнесом ее целей и задач. Она требует постоянной обратной связи с населением для получения информации о том, как люди воспринимают проведенные мероприятия и насколько повысилась их удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления.

В ходе проведения Административной реформы планируется акцентирование на таких приоритетных направлениях, как управление по результатам, административные регламенты, а также введение процедуры досудебного обжалования в органах местного самоуправления.

Управление по результатам представляет собой процедуру, которая позволит поставить муниципальных служащих в прямую зависимость от своевременности и качества исполнения ими своих должностных обязанностей. Введение управления по результатам призвано в значительной степени повысить скорость и эффективность принятия решений в органах местного самоуправления.

Административные регламенты являются одной из ключевых категорий, которыми оперирует Административная реформа. Процедура внедрения административных регламентов заключается в создании единой структурированной системы правил и стандартов оказания муниципальных услуг гражданам и организациям. Особое место в этой системе занимают электронные административные регламенты, регулирующие оказание наиболее часто предоставляемых органами мэрии услуг. Введение системы административных регламентов позволит сделать более прозрачным и понятным процесс принятия решений в органах власти, а также существенно снизить уровень коррупции.

Введение института процедуры досудебного обжалования является мерой, призванной ускорить рассмотрение жалоб и исков, предъявляемых к органам местного самоуправления в случае некорректной деятельности или бездействия муниципальных служащих.

Таким образом, система управления по результатам, административные регламенты и процедура досудебного обжалования, внедряемые в совокупности, помогут вывести на качественно новый уровень стандарты предоставления муниципальных услуг, повысить прозрачность и эффективность принимаемых в органах местного самоуправления решений.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

— оптимизировать функции органов местного самоуправления и развить систему аутсорсинга административно-управленческих процессов;

— оптимизировать и модернизировать административно-управленческие процессы за счет внедрения стандартов и административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

— создать интегрированную систему предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров путем предоставления услуг и путем внедрения процедуры оказания услуг в электронной форме;

— внедрить современные методы и механизмы управления по результатам в наиболее приоритетных сферах управления;

— внедрить новые информационные технологии в деятельность органов местного самоуправления;

— формировать системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы и распространять передовой опыт государственного управления.